上圖 在江蘇省泰州市姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)小楊村，永豐家庭農(nóng)場的農(nóng)場主韓桂華在使用植保機(jī)給稻田施肥（8月2日攝）。
右圖 黑龍江克東縣昌盛鄉(xiāng)安全村現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)在經(jīng)營著3萬多畝耕地，60多臺農(nóng)機(jī)具，玉米、大豆基本實現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)。圖為合作社投資建設(shè)的烘干塔。
經(jīng)濟(jì)日報中國經(jīng)濟(jì)趨勢研究院與國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心聯(lián)合編制發(fā)布的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)2016年三季度報告提出，農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化從解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為主向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化模式發(fā)展，并朝著以信息技術(shù)為核心的智能化與先進(jìn)制造方向發(fā)展。開發(fā)糧食、肉蛋奶、果蔬生產(chǎn)和棉、油、糖、橡膠等作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備集成全程機(jī)械化解決方案和成套設(shè)備；重點(diǎn)研制無級變速大型拖拉機(jī)、精準(zhǔn)變量復(fù)式作業(yè)機(jī)具、高效能聯(lián)合收獲機(jī)械、精量低污染大型自走式施藥機(jī)械、種子繁育與精細(xì)選別加工設(shè)備、健康養(yǎng)殖智能化裝備；突破重型柴油機(jī)、無級變速、電控技術(shù)、液壓驅(qū)動和動植物對象識別與監(jiān)控系統(tǒng)等為代表的關(guān)鍵零部件效能提升和可靠性技術(shù)。
近年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，開創(chuàng)了全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“黃金十年”。但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍存在諸多“短板”。如何彌補(bǔ)這些“短板”，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力的關(guān)鍵點(diǎn)之一。
探索區(qū)域性機(jī)械化模式
地處松遼平原腹地的吉林省梨樹縣，是國家重點(diǎn)商品糧基地縣，全縣耕地面積396萬畝，糧食年均產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。過去，由于農(nóng)機(jī)化水平不高、掠奪式經(jīng)營、耕作方法不科學(xué)等導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)下降、土壤嚴(yán)重沙化。2007年以來，該縣以玉米秸稈覆蓋免耕栽培技術(shù)示范推廣為切入口，推進(jìn)玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)，增產(chǎn)增收效果明顯，較常規(guī)生產(chǎn)田塊生產(chǎn)成本降低10%以上，單產(chǎn)提高5%以上；秸稈還田防止了土壤風(fēng)蝕和水蝕，保持和提高了地力；秸稈腐爛后變成腐殖質(zhì)，腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化后為土壤補(bǔ)充養(yǎng)分。
梨樹縣農(nóng)業(yè)推廣總站站長王貴滿告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，目前梨樹縣的玉米秸稈覆蓋免耕栽培技術(shù)推廣已基本成型，開發(fā)出一整套關(guān)鍵技術(shù)和配套機(jī)械，建立了可行的示范推廣模式，建立了以梨樹縣梨樹鎮(zhèn)高家村研發(fā)基地、梨樹鎮(zhèn)泉眼溝村、四棵樹鄉(xiāng)付家街村、林海鎮(zhèn)揣洼村等示范基地為項目工程研究中心，在吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江等地設(shè)立八個輻射示范基地。
加快推進(jìn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化，應(yīng)該從補(bǔ)短板、降成本、提效益方面切入，主要以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等主要農(nóng)作物為重點(diǎn)，以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為重點(diǎn)，集中資源持續(xù)用勁，用幾年時間提升水平，實現(xiàn)全程機(jī)械化整體跨越發(fā)展。到2020年，力爭全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到80%以上，機(jī)械化植保防治、機(jī)械化秸稈處理和機(jī)械化烘干處理水平有大幅度提升。
但是，推進(jìn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個循序漸進(jìn)的過程。需要典型引路，由點(diǎn)及面，整鄉(xiāng)整縣，梯度推進(jìn)。從2014年起，農(nóng)業(yè)部啟動實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項目，3年累計投入了7810萬元，支持159個縣（區(qū)）創(chuàng)建全程機(jī)械化示范基地。“十三五”期間，要建設(shè)500個左右率先基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%左右。據(jù)了解，首批28個全國基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(區(qū)、市)已經(jīng)誕生，標(biāo)志著全程機(jī)械化推進(jìn)行動取得了初步成果。
專家認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化是一個系統(tǒng)的工程，涉及機(jī)械研發(fā)制造、土地環(huán)境、品種選育、栽培方式、加工方式和生產(chǎn)經(jīng)營的組織方式等眾多方面，需要強(qiáng)化行政推動，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂實施方案，政府有關(guān)部門、農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)民等各個部門、各個方面通力合作,合力推進(jìn)。
發(fā)揮補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用
補(bǔ)貼政策對全面推進(jìn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有導(dǎo)向作用。從2004年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施以來，我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展步入快車道，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從政策實施前的33%發(fā)展到現(xiàn)在的63%以上。
安徽宿州市埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)的昌乾農(nóng)機(jī)合作社理事長武昌金多年來一直從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作社自2011年成立以來不斷發(fā)展壯大，合作社現(xiàn)在擁有80馬力以上大型拖拉機(jī)30多臺，聯(lián)合收割機(jī)30臺和各種配套機(jī)具80余臺套，累計享受補(bǔ)貼資金310多萬元，獲得土地深松整地、小麥秸稈還田等作業(yè)補(bǔ)貼44.3萬元。目前合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到16萬畝，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展。目前宿州市埇橋區(qū)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80%以上。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部、財政部充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具。同時強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向，要求各地要加大對保護(hù)性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度，力爭做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開補(bǔ)貼。
針對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，中央和地方財政都持續(xù)加大投入力度。為推動農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，2015年中央和地方財政共投入農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助15.4億元，實施補(bǔ)助面積達(dá)6300多萬畝；為推動農(nóng)作物秸稈還田，江蘇省財政今年預(yù)算安排8.8億元省級補(bǔ)助資金；為推動水稻栽插和烘干機(jī)械化，廣西壯族自治區(qū)財政今年預(yù)算安排5000萬元建設(shè)工廠化育秧中心與烘干中心。山東、河南、福建、江西、寧夏等省份加大地方財政投入，整合農(nóng)業(yè)項目資金，全力以赴支持全程機(jī)械化的機(jī)具研發(fā)、燃油補(bǔ)助、服務(wù)體系建設(shè)等，取得了良好的成效。
農(nóng)機(jī)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要載體。近年來，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)得到快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力不斷提高，但是，農(nóng)機(jī)有效供給仍然不足，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
專家認(rèn)為，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展，還需要補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)制造這個“短板”。應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持鼓勵老舊農(nóng)機(jī)報廢更新，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。探索北斗衛(wèi)星精準(zhǔn)定位、自動導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的應(yīng)用，進(jìn)一步推動農(nóng)機(jī)裝備升級換代。要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)實施《中國制造2025》，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、科研院所等加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，突破全程機(jī)械化所需關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具的瓶頸制約。要加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量性能提升。
培育社會化服務(wù)組織
全程機(jī)械化靠分散經(jīng)營的小農(nóng)戶、小農(nóng)機(jī)，是難以實現(xiàn)的，必須把農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體和服務(wù)主體作為推進(jìn)全程機(jī)械化的主要依靠。
江蘇洪澤三河鎮(zhèn)祥發(fā)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長梁加祥，從2005年就購買8臺步進(jìn)式插秧機(jī)從事水稻插秧服務(wù)，2011年成立農(nóng)機(jī)合作社，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到15000多畝。目前大大小小的農(nóng)機(jī)具300多臺（套）。現(xiàn)在，隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化水平的不斷提升，以前的步進(jìn)式插秧機(jī)已經(jīng)退出市場，取而代之的是大型乘坐式插秧機(jī)、大馬力拖拉機(jī)、大型糧食烘干機(jī)、大型植保機(jī)械等大型農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍也從最初的水稻插秧拓展到主要糧食作物的耕種收、烘干、銷售、倉儲等“一條龍”服務(wù)，有力地推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
目前全國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到5.65萬個，入社成員數(shù)達(dá)到138萬人（戶）。農(nóng)機(jī)合作社通過土地入股、土地托管、承包經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等多種方式開展經(jīng)營服務(wù)，年作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)到7.12億畝，約占全國農(nóng)機(jī)化作業(yè)總面積的12%左右，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到3887萬戶。全國農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營活動總收入達(dá)到814億元，社均收入達(dá)到151萬元。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前各地積極培育多元化的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，大力推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實提高了主要農(nóng)作物生產(chǎn)的組織化程度。引導(dǎo)工商社會資本投向農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。
