專(zhuān)家：禁燒秸稈須把農(nóng)民的“利”字?jǐn)[在前頭
2017-05-20
央廣網(wǎng)北京5月19日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，為加強(qiáng)秸稈禁燒管控，河南今年計(jì)劃新安裝攝像頭2萬(wàn)個(gè)，構(gòu)建基本覆蓋全省的“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)。不僅如此，河南省今年還將繼續(xù)采取嚴(yán)格的扣撥財(cái)力經(jīng)濟(jì)處罰措施，以環(huán)境保護(hù)部提供的秸稈焚燒著火點(diǎn)和火點(diǎn)經(jīng)緯度為依據(jù)，以縣(市)區(qū)為單位，每一個(gè)著火點(diǎn)，扣撥相關(guān)縣(市)區(qū)50萬(wàn)元。
每年伴隨夏收的啟動(dòng)，各地禁燒秸稈的政策也都會(huì)相繼的出臺(tái)，近年來(lái)，“禁燒令”的執(zhí)行與督查越發(fā)嚴(yán)格，農(nóng)民私燒秸稈會(huì)被罰款甚至拘留。秋收時(shí)節(jié)，一些基層干部在田埂上安營(yíng)扎寨，晝夜嚴(yán)防死守。
如此大的力度為何依然難阻農(nóng)民點(diǎn)一把火?中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員李長(zhǎng)安認(rèn)為，禁燒秸稈首先需要把農(nóng)民的“利”字?jǐn)[在前頭，充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，化“簡(jiǎn)單粗暴”為科學(xué)利用，使秸稈禁燒“水到渠成”。
李長(zhǎng)安：秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的產(chǎn)物，也給現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)出了一個(gè)大難題，有的農(nóng)民不了解當(dāng)今情況，還是采用老辦法將其隨意焚燒處理，無(wú)形之中又給天空增添了一份灰色厚度。由秸稈焚燒所造成的霧霾天氣，會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，對(duì)人與其他生物健康形成威脅。正因?yàn)槿绱耍M量減少直至最后消除秸稈焚燒現(xiàn)象，就成為一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)政策和環(huán)保政策。目前，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)秸稈焚燒采取禁燒、利用、聯(lián)防“三招”齊下。從各地方的實(shí)踐來(lái)看，有些地方在對(duì)待農(nóng)民秸稈焚燒問(wèn)題方面的做法簡(jiǎn)單粗暴，引發(fā)農(nóng)民的一些不滿。其實(shí)，如果能夠老老實(shí)實(shí)地落實(shí)中央和地方政府的有效政策，就能夠取得較好的防治效果。比如可以鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社購(gòu)買(mǎi)秸稈粉碎機(jī)、打捆機(jī)，在國(guó)家給予補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政追加一定的補(bǔ)貼。通過(guò)一系列“以用促禁”的政策措施，充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜科學(xué)綜合利用，使秸稈禁燒“水到渠成”。
李長(zhǎng)安表示，治理焚燒秸稈是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！耙唤酥睙o(wú)法治本，必須正視利益差別。多從科學(xué)綜合利用、補(bǔ)貼上做文章，加大宣傳力度，循序漸進(jìn)地培育農(nóng)民的現(xiàn)代意識(shí)。
李長(zhǎng)安：對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的秸稈收購(gòu)、堆放用地、稅收優(yōu)惠等出臺(tái)扶持政策，選擇轉(zhuǎn)化利用路徑短、技術(shù)成熟的生物質(zhì)成型燃料作為主攻方向，給予有力支持。特別是在補(bǔ)貼資金落實(shí)方面，必須給予農(nóng)戶實(shí)實(shí)在在的好處。不能找各種理由隨意克扣、減少對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼，否則會(huì)造成農(nóng)戶合理利用秸稈積極性的喪失，削弱秸稈加工和利用企業(yè)的積極性。此外，加大對(duì)農(nóng)戶的宣傳力度，也是有效的手段之一。比如可以通過(guò)發(fā)放《農(nóng)村環(huán)保宣傳手冊(cè)》、設(shè)立流動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)參與秸稈禁燒工作。
